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长春:政采合同管理交出满分答卷

作者:配资排排网  来源:转载  阅读:107

  本报讯记者牛向洁通讯员郑世钰报道随着我国营商环境评价工作的开展,合同管理作为政府采购指标的重要组成部分,已成为各地财政部门评比的重点。在2020年度中国营商环境评价中,吉林省长春市的政府采购二级指标“合同管理”项获得满分,成为全国最佳。

  据长春市财政局政府采购管理工作办公室相关负责人介绍,在合同公开及变更上,长春市财政局从合同签订及公示、合同变化赔偿、合同追加上加大管理力度,严格执行财政部相关规定。采购合同由采购人与中标供应商根据采购文件确定的事项进行签订,采购人和供应商应当严格按照合同的规定履行合同义务;中标合同签署后,要求采购人于2个工作日内在指定媒体进行公示。

  “长春市财政局严格监管政府采购合同,加大了对合同公开及变更的监管力度。尤其是合同签订及公示更加规范,合同标准化文本内容更加全面细致,为供应商提供了很大的便利。”北京中诚正信工程咨询有限公司经理张宏佳对记者说。

  针对政府采购合同标准不统一,合同签订内容、格式不规范等问题,长春市财政局与长春市公共资源交易中心积极协作,按照货物、工程、服务这三大类品目进行区分,并根据不同的采购方式,制定20类合同标准化文本。合同标准化文本在合同格式、商务条款、履约验收、付款方式、违约责任、纠纷解决方式等多项合同履约环节进行重点规范,并将合同标准化文本嵌入采购文件中,作为采购文件标准化文本的一部分与采购项目信息一并进行公开。

  “一方面,合同及时公开,让我们有机会了解到我们未中标的项目与其他公司的差距在哪里,有助于提升和改进我们以后的工作。另一方面,合同标准化文本多样,许多基础性条款无需与采购人再次商议即可确定,为我们参加政府采购活动节省了很多时间。”谈及合同标准化文本,长春龙天华尔人力资源服务外包有限公司经理韩青春说。

  履约保证金的规范也是长春市财政局在合同管理中的一大亮点。长春市财政局从履约保证金的缴纳方式、减免政策、退还时间等方面作出严格规定。对履约保证金返还的时间,该市财政局明确要求,采购项目履约完成并验收合格后,采购人应当在3个工作日内确认供应商的履约保证金返还申请。针对中小企业,长春市财政局还规定,取消对中小企业的合同质量保证金,并将履约保证金从合同金额的10%降为2%。韩青春对此深有体会。他表示,目前公司参加政府采购活动基本都采取递交履约保函的形式,原来中标一个项目需要缴纳好几万元甚至十几万元的保证金,现在仅需一张保函就可以代替,使资金占用率大大降低。对于信誉较好的公司,有些项目甚至无需缴纳履约保证金。

  此外,政府采购合同是否约定资金支付的方式、时间和条件,明确逾期支付资金的违约责任也是衡量合同管理的一项重要内容。长春市财政局提出,采购人按照财政部相关规定及时支付采购资金。若由于采购人原因致使供应商延期收到款项,将按照合同约定的逾期支付资金的条款追究采购人违约责任,并将采购人的不良行为纳入信用评价。

  “我们明显感觉到参与政府采购项目的供应商数量增多了,外地供应商咨询我们政府采购业务的数量也明显增多,这都得益于长春市政府采购营商环境的优化,政府采购公开透明度的进一步加强,市场开放度的进一步扩大。”长春市公安局财务科的才华表示。

(文章来源:中国财经报)

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